作者: 來源: 發布時間:2011-06-10 瀏覽次數:
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中共溫州市現代服務業投資集團有限公司委員會黨務公開實施辦法

——中共溫州市現代服務業投資集團有限公司委員會黨務公開實施辦法

  第一章 總 則

  第一條 為進一步推進黨內民主建設,加強黨內監督,保障黨員權利,提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》等文件精神,結合集團實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱黨務公開,是指集團黨委、二級黨組織依照黨章和黨內法規,通過一定形式將黨內事務及有關信息真實、及時地向黨員或群眾進行公開。
  第四條 黨務公開的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,尊重黨員主體地位,推進黨內基層民主建設,積極探索黨的基層組織黨務公開的有效途徑,增強黨的工作透明度,保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權,不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力,為加快國有企業體制機制改革,推進國企轉型發展提供有力保證。
  第五條 黨務公開必須堅持的基本原則:
  (一)發揚民主,廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點,進一步提高黨員對黨內事務的參與度,充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道,營造黨內民主討論、民主監督環境,調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
  (二)積極穩妥,注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合,堅持先黨內后黨外,循序漸進,講求實效,防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外,都應向黨員公開。公開內容應真實、具體,公開形式應多樣、便捷,并保證黨務公開的時效性和經常性。
  (三)統籌兼顧,改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、等有機結合起來,相互促進、協調運轉。積極適應黨內民主建設新要求,不斷完善公開制度,豐富公開內容,創新公開形式,努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。
  (四)區別情況,分類指導。針對各自單位的特點,確定相應的公開內容和形式,提高黨務公開的針對性和有效性。

  第二章 黨務公開的主要內容

  第六條 凡屬《黨內監督條例(試行)》和其他黨內法規要求公開的內容,凡是黨員、群眾關注的熱點問題,容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公現象的事項,只要不涉及黨和國家秘密的內容都要最大限度地進行公開。主要包括以下八個方面:
  (一)黨組織決議、決定及執行情況。貫徹執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本單位重要決策及執行,任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實,重要工作和活動安排部署、進展及完成等情況。
  (二)黨的思想建設情況。黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實和評先評優等情況。
  (三)黨的組織建設情況。黨組織的設置、主要職責、機構調整、黨內選舉,黨員發展、民主評議、創先爭優,黨費收繳、管理和使用,黨務工作經費管理和使用,黨員權利保障和流動黨員管理等情況。
  (四)領導班子建設情況。集團兩級領導班子成員職責分工、議事規則和決策程序,執行民主集中制,召開民主生活會,領導班子及成員年度考核等情況。
  (五)干部選拔和管理情況。干部考察預告和任前公示、輪崗交流、競爭性選拔、考核和獎懲、干部監督相關制度及執行等情況。
  (六)黨員聯系和服務群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,落實結對幫扶制度,幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
  (七)黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨內監督制度、述職述廉以及執行廉潔自律規定、報告有關事項、誡勉談話等情況,違紀黨員處理和黨員申訴復核情況。
  (八)其他有關情況。根據黨員群眾要求認為有必要公開的事項,或上級黨組織要求公開的事項。
  
  第三章 黨務公開的程序、形式和時限

  第七條 黨務公開一般按下列程序進行:
  (一)制定目錄。由公開的主體提出公開事項(包括公開的內容、范圍和時限等),制定黨務公開目錄,報上級黨組織審批。二級單位黨支部黨務公開目錄報二級黨委(總支)審批,二級黨委(總支)和集團黨委辦理的黨務公開目錄,報集團黨務公開工作領導小組審批。目錄原則上每年修訂一次。
  (二)實施公開。黨組織黨務公開依照目錄進行,如有目錄外需要公開的事項,公開主體應制定工作方案,報經是上級黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。
  (三)收集反饋。通過設立意見箱、開通熱線電話、民主懇談、民主聽證等形式,認真聽取、收集廣大黨員群眾的意見建議和要求,對反映的問題要及時核實,對存在的問題要認真整改,并以適當方式反饋。必要時可將調查處理和落實情況予以再次公開,接受黨員群眾的監督。
  (四)立卷歸檔。黨組織將黨務公開的內容、黨員群眾的意見建議和要求及處理落實情況等資料進行立卷歸檔,并妥善保存。
  第八條 黨務公開應根據不同的公開內容、范圍,采取相應的公開形式。
  (一)適宜黨內公開的,可通過黨內會議、文件、簡報和黨組織活動等形式進行公開。健全黨內情況通報制度,及時公布黨內信息,暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。
  (二)適宜向全公司公開的,可采取黨務公開欄、企業報刊、電子屏幕、各單位局域網和企業網站等形式公開。黨務公開欄、電子屏幕應設置在黨員活動中心、職工之家、職工活動場所或醒目位置,旁邊設置黨務公開意見箱。黨務公開欄可與政務公開、廠務公開等欄合并使用,應指定專人負責。
  第九條 黨務公開的時限應與公開的內容相適應,分為長期公開、定期公開、分期公開和即時公開四種。
  (一)長期公開。主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、黨組織的機構設置等具有長期性、固定性的內容。
  (二)定期公開。主要是指在一定時期內相對穩定的常規性工作。公開時間為每年1月20日、4月20日、7月20日和10月20日。
  (三)分期公開。主要指動態性、階段性的工作,應根據進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外,還應在工作結束時進行總結性公開。
  (四)即時公開。主要指黨組織臨時討論決定的重大事項以及其他臨時性工作,如干部考察預告、任前公示、發展黨員公示等內容,應根據情況隨時進行公開。對于重大或復雜性問題,應根據公開后反饋收集的意見建議和要求,在核實、整改或完善后,必要時再即時公開。

  第四章 黨務公開的保障制度

  第十條 黨的基層組織黨務公開應建立健全以下制度:
  (一)黨務公開工作臺帳制度。要落實專人,具體負責黨組織織黨務公開目錄臺帳的管理、登記、更變、備案等事宜,并逐步完善目錄臺帳。
  (二)依申請公開制度。黨員、群眾可按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項,可以公開的,黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開;暫時不宜公開或不能公開的,經上級黨組織同意,可以不公開,但應及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。
  (三)監督檢查制度。各黨組織要加強對隸屬的基層黨組織黨務公開工作的監督檢查,著重檢查黨務公開的內容是否全面、程序是否規范、范圍是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯,發現問題,及時糾正,以進一步推動工作落實。還可通過聘請單位普通黨員、群眾、離退休老干部作為黨務公開監督員等方式,加強對黨務公開工作的監督。
  (四)考核評價制度。各黨組織要把黨務公開工作納入黨建工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、黨的基層組織領導班子及其主要負責人考核的重要內容,作為評優評先的重要依據。適時組織黨員對黨務公開情況進行評議,并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的,要批評教育,限期整改;情節嚴重的,要追究有關領導和直接責任人的責任。

  第五章 黨務公開的組織領導

  第十一條 各黨組織要把黨的基層組織黨務公開工作作為黨的建設的重要內容,列入重要議事日程,切實加強領導。
  第十二條 集團黨委建立由黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記為副組長的黨務公開工作領導小組。領導小組辦公室設在集團紀檢監察室,負責黨務公開的牽頭協調工作。
  第十三條 黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體,主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織都要明確專人負責,積極主動做好黨務公開工作。

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溫州市現代服務業投資集團有限公司

主要承擔溫州市現代服務業的開發建設、經營管理和產業培育。
目前核心業務主要是菜籃子民生工程、市場經營、商品零售、酒店餐飲等,培育業務有物流倉儲業、會展及廣告業、旅游業等。

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